研究人员报告称气候行动计划动员了有限的城市变化

政府间气候变化专门委员会第五次评估报告(AR5)于2015年国际气候大会召开前夕发布，明确指出人为温室气体排放量创历史新高，对气候系统产生明显而广泛的影响。从那时起，全球数百个城市发布了自己的气候行动计划(CAP)，详细说明了城市地区将如何应对气候变化。但是，这些计划如何相互叠加，并与联合国《城市气候行动规划人居指导原则》制定的建议指南相提并论?

为了更好地了解这些CAP的内容和结构——以及可以从中吸取哪些教训——广岛大学的研究人员分析了自2015年以来建立的278个城市CAP。他们于5月10日在《城市气候》杂志上发表了他们的研究结果。

“关于AR5后采用或发布的城市CAP的内容和结构的全球情况知之甚少——大多数现有研究要么局限于地理范围，要么局限于主题重点，”第一作者、广岛大学博士生PrinceDacostaAboagye说。人文社会科学研究科。“在这项研究中，我们批判性地分析了AR5之后采用或发布的城市CAP的内容和结构，并研究了这些城市CAP如何与选定的气候行动规划最佳实践保持一致。”

根据Aboagye的说法，城市很容易受到气候变化的影响，但市政府也拥有当地知识和密切的社区联系，可以有效地与公民互动以实现城市气候目标。他们还有权通过法律和立法来减少城市排放并根据需要进行调整。

“我们的研究扩展了分析，并提出了关于城市CAP的内容和结构以及城市CAP与选定的气候行动规划最佳实践相一致的程度的全球视角，”Aboagye说。“这种对城市CAP内容和结构的批判性分析跨越了城市分类学和类型学，为当地气候决策和制定更强大的气候规划框架提供了更多见解。”

使用国际城市规划数据库和谷歌，研究人员确定了2015年至2022年间以英文发布的278个CAP。据Aboagye称，虽然最初担心英文要求可能会带来偏见，但最终样本包括来自非洲各地的城市、亚洲、欧洲、美洲和大洋洲。

研究人员应用定性分析来确定关键的气候行动规划要素，例如报告中的共同利益、协同作用、权衡和冲突。他们还确定了城市CAP采用的趋势、重点领域、减少温室气体排放和实现零碳的承诺，以及如何报告基准温室气体排放清单。

广岛大学IDEC研究所教授、通讯作者AyyoobSharifi说：“在AR5之后，城市CAP在不同城市类型和世界地区的采用或发布有所不同。”“城市已经从仅制定与减缓相关的计划过渡到同时制定减缓和适应计划。抽样的与减缓相关的城市CAP中几乎有一半都有深度脱碳目标，到2030年可能实现的目标不到四分之一。”

研究人员发现，越来越多的城市采用和发布了CAP，从2015年的20个增加到2020年的56个，城市利用社交媒体和电话会议平台来采用或发布他们的计划。278项计划中的大多数都包括缓解和适应计划，但3%仅关注适应，16%关注缓解。在旨在实现气候目标的部门中，268个CAP最关注交通，紧随其后的是能源、建筑和废物部门。

研究人员还分析了这些部门之间的联系以及城市如何在其规划中考虑潜在的共同利益，发现城市更有可能关注这些相关部门而不是其他部门：交通和能源;运输和废物;能源和废物;交通和城市治理/政策/规划;能源和城市治理/政策/规划。

根据Sharifi的说法，研究人员计划利用他们的发现来制定一个综合而全面的城市气候规划框架，作为制定具有全球公认基准、标准和标准的稳健气候行动计划的指导工具。

“我们希望这篇论文的证据能够塑造未来的城市气候规划，因为它突出了2015年至2022年采用或发布的城市CAP的经验教训，”Sharifi说。“下一步，我们将使用规划的框架来评估城市CAP的适用性，并培养地方政府和城市规划者采用该框架开发适合城市特定CAP的能力。”